破解地方本科高校发展难题 探索应用技术大学办学之路

                       ——以黄淮学院转型发展为例

                       来源：黄淮学院   2014/4/24    

                                                                                                                                                                     介晓磊

    黄淮学院是经教育部批准，由河南省人民政府主办，在原驻马店师范高等专科学校、中原职业技术学院基础上于2004年合并组建而成。作为一所“历史短、起步晚、基础差、底子薄、矛盾多、困难大”的地方本科高校，升本以来，特别是2010校第二次党代会召开以来，学校认真学习、贯彻落实国家“教育”、“人才”两个规划纲要，牢牢把握提高技术技能人才培养质量这一核心任务，转观念、抓改革、强建设、调结构、搭平台、破难题，激发学校的办学活力，强力推进学校转型发展，蹚出了一条特色鲜明的应用型办学道路，学校应用型人才培养质量稳步提升，招生就业呈现“出口畅、进口旺”的良好局面，服务经济社会发展的能力不断增强，受到了社会各界的关注和好评。2014年1月10日，教育部鲁昕副部长在教育部地方本科高校转型发展座谈会上充分肯定了黄淮学院的应用型办学探索与实践，并指出黄淮学院对地方本科高校转型发展具有典型的示范性。2013年11月18日，河南省委书记郭庚茂在调研黄淮学院时指出“高等教育最大的问题就是人才培养与社会经济发展相脱节，黄淮学院的办学实践很好地解决了这个问题”，对黄淮学院转型发展成就给予了高度认可。

一、适应形势、破解难题，强力推进学校转型发展

建设独具特色的应用技术大学，是一个持续、艰苦、充满激情的探索与实践过程，也是一个蝶变、超越、脱胎换骨的转型与提升过程，需要很大的勇气、信心与决心。近年，黄淮学院在办学理念、办学定位、战略举措、发展路径等方面不断统一思想并付诸行动。

(一) 顶层设计，规划转型发展路径

学校深入研判并主动适应国家经济社会和高等教育发展的新形势，瞄准建设特色鲜明的应用型本科高校这个目标，围绕转型发展、全面提升这条主线，学校提出了推进“校企合作、产教融合”和“能力本位、重在实践”“两大突破”，完成从传统专科学校管理向现代应用技术大学管理；从封闭式办学向开放式办学；从传统知识本位的学科教育向能力本位的专业教育“三个转型”，实现办学基本条件、内涵建设水平、人才培养质量、服务社会能力“四个提升”的总体发展思路；确立“就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”技术技能人才培养定位，强力实施“人才强校、质量立校、专业集群、项目带动、开放合作”五大发展战略。进一步明确了战略转型的行动计划，推动了学校的加速转型、全面提升。

(二) 更新观念，破除传统教育思想桎梏

围绕“怎样办好应用型大学、怎样培养好高素质技术技能人才”等核心问题，学校于2011年开展了以“政策引路、专家指路、行业铺路、学校探路”为方法的为期一年的教育思想观念大讨论活动。邀请教育部领导、教育专家来校指导，帮着理清思路；深入行业、企事业单位调研、分析论证，以此催生应用型办学理念和办学思路。邀请境内外应用型本科院校的20多位知名专家来校专题指导，并派出人员到德国的不莱梅应用科技大学和汉诺威应用科技大学、英国的班戈大学和考文垂大学等10多所应用型大学进行考察培训，建立专题网站、设立课题、开展系列深入研讨和论证，促进广大干部教师教育思想观念的转变和更新，引领了学校转型提升与跨越发展。

(三) 构建合作发展联盟，推进校企合作、产教融合

学校创新办学模式，按照“资源共享、优势互补、项目共担、互惠多赢”的原则，与160多家政府机构、行业企业、科研院所等成立合作发展联盟，打造了多主体合作、多团队协作、多模式运作的教育、科研、服务一体化协同创新大平台。依托联盟，学校与各成员之间在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承、创新等方面开展广泛而深入的合作，形成了协同创新、互惠多赢的良好局面。

(四) 优化专业结构，对接行业产业发展

按照“突出应用、集群发展、培育特色、提高质量”的思路，学校紧跟行业科技进步改造老专业，使专业向特色化、应用性方向拓展；紧扣地方主导产业和战略新兴产业增设新专业；根据区域经济社会发展需求，初步构建信息技术类、土木建筑类、文化艺术类和管理经营类四个具有比较优势的专业集群，实现学校的专业链与地方行业产业链的集群对接，不断提升学校专业与地方产业的符合度、依存度、共享度，进而提高专业建设和人才培养的社会满意度。

(五) 创新人才培养模式，突出应用导向

学校坚持“一个核心、四个统筹”，修订完善应用型人才培养方案，即以能力培养为核心，重构基于工作过程系统化的课程体系；统筹通识课与专业课，打通两类课程；统筹理论教学与实践教学，加大实践教学比重；统筹第一课堂与第二课堂，将第二课堂纳入人才培养体系，与专业能力培养融为一体；统筹校内培养与校企双主体校外培养，提高学生职业素养与岗位工作能力，构建了“产学研相结合、教学做一体化”的应用型人才培养模式。

(六) 遵循人才培养规律，强化教学改革

学校积极推进教学内容更新，引入行业企业的新知识、新技术、新工艺、新标准，做到“学校教的要适应市场要的”。在教学方法的手段上，以案例教学为突破口，积极推行讨论式、启发式、探究式、仿真教学等多样化的教学方式方法，基于工作过程系统化的课程开发，微课程建设、慕课MOOC、反转课堂等都在加紧推进之中；在学习评价与考核方式上，推行多样化的考核方式，变末端考核为过程考核，变封闭考核为开放考核，变学校考核为校企共同考核；积极开展“创新、创意、创造、创业”“四创”教育，把“四创”教育贯穿应用型人才培养全过程。

(七) 搭建实践平台，产教融合、合作育人

依托合作发展联盟，学校与企业强强联手，共同搭建实践育人平台。一是建设大学生创新创业园、科技产业园和“梦工场”等校内实习综合实训基地，通过校企合作、产教融合的方式，鼓励学生在做中学、学中研、研中创，提升实践创新能力。二是以企为主共建130多个项目多样化的校外实习实训基地，由联盟企业承接相关专业学生的操作训练、顶岗生产、企业管理、市场调研、毕业设计等。按照“企业命题、双师指导、协同完成、市场检验”的基本要求，学生在实习实训中完成毕业设计（论文），目前，学校毕业生设计、研发、制作、调研性论文和设计已经达到80%，有效推进了校企合作育人、合作发展、合作就业、合作创新。

(八) 实施双师双聘双百工程，打造教学科研创新团队

黄淮学院将打造双师素质教学与科研团队作为学校转型发展的重要着力点。积极推进“双聘”制度，从行业企业聘用120多位行家里手作为兼职教师，参与学校专业建设与人才培养；学校每年选派100名专业教师到联盟单位企业生产一线和相关政府机构参加顶岗实践或者挂职锻炼；积极选派业务骨干出国、出境培训，提升教师的业务能力和水平。

(九) 深化国际交流与合作，拓展合作办学平台

按照“开放式办学，引进优质教学资源，国际化合作，牵手世界知名高校”的发展思路，学校先后与英国、印度、美国等国以及台湾地区等17所知名应用技术大学开展合作办学，目前，学校有11个本专科合作办学项目，700多名学生出国留学。通过借鉴先进的办学理念，引进师资、课程、教材等优质的教学资源，积极探索遵循国际化产业分工的人才培养途径，推动全校范围内各专业教学的改革与建设，由外向内激活学校的应用转型，形成国际合作办学由内向外的拓展延伸、良性互动局面。

(十) 加强应用技术大学研究，提供转型发展理论支撑

作为教育部应用技术大学改革试点战略研究第五项目组“地方院校转型发展工程项目组”牵头单位，学校成立转型发展研究工作领导小组，设立应用技术大学研究中心，在办学实践中加强相关理论研究，同时学习、消化和吸收国内外应用科技大学的成功经验，逐渐形成黄淮学院转型发展创办应用技术大学的理论与实践体系，为今后长远发展提供了理论支撑。

二、理性思考、坚定信心，积极探索应用技术大学办学之路

回顾9年多来的探索与创新，黄淮学院既经历了初始阶段“生存追赶”式发展的困惑与拼搏，更有了“转型提升”式跨越的自信与和收获。总结反思学校在应用技术大学建设中走过的发展道路，我们有以下几点体会：

(一) 地方高校转型发展，最重要的是学校办学目标的定位

学校发展的定位准确否，关乎学校转型的成与败、得与失、进与退。学校发展定位不准、方向不明，可能会导致“南辕北辙”。地方高校确立办学定位和人才培养目标，既要立足自身实际，又要面向社会，深入研究地方经济发展状况、产业结构以及对人才类型的需求。接了“地气”才能有“底气”，只有突出服务地方性、突出技术技能人才培养，学校才能到的地方政府、社会各界的关注和支持，才能用足用好各项政策与社会资源。从而因势利导、乘势而上，实现学校的跨越式发展。

(二) 地方高校转型，最困难的是教育教学思想观念的转变

推进转型发展需要全校上下统一思想，凝心聚力，工作必须先打“观念仗”，解放思想，更新观念，破除制约学校转型发展的深层次思想桎梏，用转变观念开启学校转型的动力之门。促进观念更新，一要搞调研，摸清职工思想状况；二要造舆论，引导师生观念更新；三要学理论，启发师生转变观念；四要树典型，推动师生观念转变；五要抓干部，带领师生观念转变；六要转机制，强化师生观念转变。通过思想观念的转变，进一步提升了全校师生对创办应用型本科高校的定位自信、发展自信和前景自信，增强了对办好应用型本科高校的行动自觉。

(三) 地方高校转型发展，最关键的是体制机制的创新

创新学校管理体制机制，建立新型治理结构，是激发转型发展活力的重要途径。高校要通过加强顶层设计和整体谋划，以建立校企合作、产教融合的开放办学体制为重点，积极推进教学、干部人事、和管理服务等一系列制度建设，集聚体制机制优势，努力建立符合应用技术大学办学定位的中国特色现代大学治理结构，聚集学校事业发展的内生动力，推动学校转型发展。

(四) 地方高校转型发展，最需要的是各级政府的支持

近年来，各级政府对黄淮学院的转型发展给予了高度关注和政策支持，使得学校在破解发展难题、融入地方建设上有了更便利的条件。所以，推进地方高校转型发展需要重新审视高校与地方政府关系，通过专业与地方产业集群对接，切实建立起符合教育与地方互动发展的新型战略合作关系。

(五) 地方高校转型发展，最紧迫的是要坚持特色发展

新建地方高校要实现科学发展，推动转型发展就必须坚持差异化发展，不盲目攀比，不简单盲从，不等待观望，避免“千校一面”。在明确办学定位的基础上，着力培育、凝练办学优势和特色，积极探索适合自身发展的特色办学之路。

 

三、深化改革、全面提升，认真筹划好学校未来发展

黄淮学院将深入贯彻学习十八届三中全会精神，抢抓国家和河南省推进地方高校转型发展的新机遇，切实增强使命感和责任感，先试先行，大胆改革，发挥好示范、引领作用，并在此基础上，做好以下几个方面的工作。

(一) 在创新学校治理结构上有新突破

强力实施开放合作发展战略，完善学校章程，通过与企业集团合作筹建“银泰汽车学院”、“天中联视频工程学院”、“用友新道经管学院”等新型二级学院，探索建立由政府、行业企业全方位参与学校管理、专业建设、课程设置和人才培养的新型内部治理结构；以管理重心下移为重点，以管理部门转变职能为关键，以收入分配制度改革为突破，鼓励各二级单位大胆改革、创新实践、特色发展，增强学校科学发展、快速发展的内驱动力。

(二) 在产教融合、校企合作上有新突破

发展壮大黄淮学院合作发展联盟，强力推进校企、校地协同，在人才培养、技术创新、继续教育等方面实现紧密结合。运用开放经营的理念，进一步拓宽筹资渠道，在体育中心、以文化创意产业园为主体的科技文化一条街、国际学术交流中心等基础设施建设等方面与企业行业共建共享，吸引更多、更高层次的企业入驻，为师生实训实习、创新创业、项目孵化搭建综合服务平台，形成“前店后校”、“校中厂、厂中校”融合发展的新模式；与驻马店市9县3区实现在科技、医疗、文化、体育等方面的系统化、集团式

对接合作，全面提升技术技能人才培养的质量。

(三) 在课程和教材开发与建设上有新突破

在优化专业结构，推动应用型专业集群发展的基础上，坚持“强化实践、开发资源、项目驱动、案例教学”课程建设基本原则，加快制定课程标准，完善以就业为导向、以促进学生能力提升为目标的课程评价机制，重点抓好合格课程、优质课程和精品课程建设，深化教学内容改革；加大课程资源库的开发和利用，建设一批适应高层次技术技能人才培养需求的教材，使之成为学校提升转型发展水平的重要抓手

(四) 在服务区域经济社会发展能力上实现新突破

瞄准河南省建设中原经济区、郑州航空港经济综合实验区和国家粮食生产核心区这一经济社会发展主战场，按照“拓宽覆盖面、扩大影响力、增强贡献度、提升满意度”的工作思路，把服务地方经济社会发展作为提升学校转型发展水平的立足点、支撑点和生长点，在合作办学、人才培养、科学研究、平台搭建、成果推广、文化传承创新等方面寻求结合点，明确服务重点，创新服务模式，提升服务效益，全面提升技术技能人才培养质量与服务区域经济社会发展能力，办人民满意的高等教育。

目前，学校正全力配合教育部和应用技术大学联盟，积极筹备首届产教融合发展战略国际论坛（IFIE）即“驻马店论坛”。站在新的起点上，黄淮学院将抢抓高等教育改革发展机遇，全面深化教育教学改革，努力建设“地方性、国际化、开放式、应用型”国内知名的应用技术大学。

（作者系黄淮学院校长）